管理之道
管理之道
引言
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立和成功加入WTO，我國的建筑業(yè)市場(chǎng)受到了巨大的影響，建筑市場(chǎng)向完善的專業(yè)化分包體系發(fā)展是必然趨勢(shì)。建筑工程項(xiàng)目實(shí)行總分包制度，是建筑市場(chǎng)目前通行的做法，對(duì)于設(shè)計(jì)行業(yè)也不例外。設(shè)計(jì)分包是隨著勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和社會(huì)分工發(fā)展的必然產(chǎn)物，是人們追求市場(chǎng)效率，實(shí)現(xiàn)有序競(jìng)爭(zhēng)的迫切要求。分包工程的管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要企業(yè)與項(xiàng)目之間上下聯(lián)動(dòng)，使整個(gè)管理過程透明化、程序化，形成一套系統(tǒng)的、規(guī)范化的操作程序，從而達(dá)到合作雙方的雙贏，所以加強(qiáng)對(duì)分包過程的管理就顯得尤為重要。
1、建筑設(shè)計(jì)分包概述
1.1分包的概念
分包是指從事工程總承包的單位將所承包的建設(shè)工程的一部分依法發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位的行為，該總承包人并不退出承包關(guān)系，其與第三人就第三人完成的工作成果向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。
建筑工程設(shè)計(jì)分包則是建筑設(shè)計(jì)企業(yè)之間的專業(yè)工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目或勞務(wù)項(xiàng)目發(fā)生的承、發(fā)包關(guān)系，作為發(fā)包一方的建筑設(shè)計(jì)企業(yè)是分發(fā)包人，作為承包一方的設(shè)計(jì)企業(yè)是分承包人。
1.2合法的分包須滿足的條件
(1)發(fā)包人必須同意分包行為；
(2)分包只能是一次分包，也就是說分包單位不得將它所承包的工程再分包出去；
(3)分包方必須具備符合項(xiàng)目要求資質(zhì)條件的單位；
(4)發(fā)包人可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位，但不得將主體工程分包出去。
2、設(shè)計(jì)分包的類型
在設(shè)計(jì)行業(yè)，出于各種原因，分包一般有以下幾種情況。
2.1單純的勞務(wù)分包
設(shè)計(jì)單位在承攬工程項(xiàng)目時(shí)，會(huì)遇到一些技術(shù)較為簡(jiǎn)單、勞動(dòng)相對(duì)密集的設(shè)計(jì)項(xiàng)目，這時(shí)，設(shè)計(jì)單位可能會(huì)將分包商作為自己力量或資源調(diào)配的補(bǔ)充。
2.2專業(yè)項(xiàng)目分包
建筑市場(chǎng)分工更趨專業(yè)化，在承攬某些技術(shù)含量較高、設(shè)計(jì)較為復(fù)雜的工程項(xiàng)目中，總包設(shè)計(jì)單位可能會(huì)在某些專業(yè)領(lǐng)域不具備相應(yīng)的設(shè)計(jì)資質(zhì)或在能力上不足以完成該專項(xiàng)的設(shè)計(jì)內(nèi)容，于是就將該專項(xiàng)設(shè)計(jì)內(nèi)容發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的其他建筑設(shè)計(jì)單位來完成。
2.3以客戶為中心的需求
基于某些特殊的原因，如長期合作，或基于品牌需求，業(yè)主在設(shè)計(jì)合同中規(guī)定某些設(shè)計(jì)活動(dòng)必須由指定的分包單位承攬。
2.4 經(jīng)濟(jì)上的目的
對(duì)于一些分項(xiàng)工程，設(shè)計(jì)單位可能因?yàn)槿鄙倌承┘夹g(shù)設(shè)備或軟件，擔(dān)心購買后再承擔(dān)工作會(huì)虧本，于是選擇將它分包出去，讓成本低而又有能力的分包單位承擔(dān)，不僅可以避免損失，而且可以取得一定的經(jīng)濟(jì)效益。
3、設(shè)計(jì)分包管理的研究意義
3.1為使設(shè)計(jì)全過程質(zhì)量在受控狀態(tài)下進(jìn)行，確保分包方設(shè)計(jì)的產(chǎn)品和服務(wù)滿足項(xiàng)目規(guī)定的質(zhì)量要求
從提出分包申請(qǐng)到分包方的選擇, 再到分包合同的簽訂和執(zhí)行, 每個(gè)過程都必須有嚴(yán)格的監(jiān)管。而在分包活動(dòng)進(jìn)行中，對(duì)分包合同執(zhí)行情況的監(jiān)管又是整個(gè)過程的重中之重。在實(shí)際工作中，因項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、安全、文明施工管理指標(biāo)存在部門難以量化及模糊地帶，導(dǎo)致合同工作內(nèi)容界定不清，容易造成合同執(zhí)行存在困難或爭(zhēng)議，這就更加需要分包方適時(shí)對(duì)分包方的工作給予了解和控制。
3.2分包方選擇的好壞，對(duì)分包工程質(zhì)量和設(shè)計(jì)工作管理有重要影響
分包合同簽訂之前對(duì)如果對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍能力及管理水平不能完全了解，很容易造成分包單位無法實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)或達(dá)到項(xiàng)目管理要求，因此造成的合同執(zhí)行困難甚至終止，會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目工期延長及經(jīng)濟(jì)損失。
3.3 總包工程能否按期保質(zhì)保量地完成是由每一項(xiàng)分包工程完成情況決定的
建筑工程設(shè)計(jì)質(zhì)量是建筑工程的靈魂，設(shè)計(jì)階段工作完成的好壞對(duì)建筑工程項(xiàng)目的投資、目標(biāo)進(jìn)度和工程質(zhì)量有很大的影響。設(shè)計(jì)分包作為設(shè)計(jì)活動(dòng)中的重要組成部分，其中涉及的有關(guān)法律問題已經(jīng)引起人們的關(guān)注，加強(qiáng)對(duì)分包市場(chǎng)的科學(xué)管理已提上日程。違法分包、非法轉(zhuǎn)包、非法掛靠等行為的存在，犧牲了工程質(zhì)量，破壞了施工安全，侵害了社會(huì)利益；低素質(zhì)勞動(dòng)力的進(jìn)入，也是工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的隱患。分包是總包的部分內(nèi)容，離開了部分，整體就難以實(shí)現(xiàn)。
4、設(shè)計(jì)單位的分包管理
4.1分包方的評(píng)價(jià)與選擇
根據(jù)工程設(shè)計(jì)的需要，在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出分包設(shè)計(jì)申請(qǐng)并得到主管領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)之后，分包活動(dòng)就進(jìn)入到設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量管理程序中，設(shè)計(jì)單位要對(duì)分包商進(jìn)行考察、評(píng)價(jià)、選擇和確定，對(duì)設(shè)計(jì)分包方考察和評(píng)價(jià)的因素包括：
(1)分包方是否具有法人資格、企業(yè)資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照、市場(chǎng)準(zhǔn)入資格證等；
(2)分包方的設(shè)計(jì)能力及已完成的代表工作、從事類似項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)、項(xiàng)目實(shí)際完成績(jī)效等；
(3)分包方財(cái)務(wù)狀況，是否具有承擔(dān)分包合同風(fēng)險(xiǎn)的能力；
(4)分包方的人員資格要求和基礎(chǔ)設(shè)備情況；
(5)分包方的質(zhì)量體系是否有效運(yùn)行，是否具有質(zhì)量保證能力。
4.2 分包合同的簽訂及管理
在對(duì)分包商進(jìn)行了評(píng)價(jià)之后，分包合同的制定就提上了日程，在制定分包合同時(shí)要盡量做到不遺漏，能涵蓋總、分包商責(zé)任和權(quán)利，并要盡量做到權(quán)、責(zé)分明。
4.2.1 合同簽訂的前期準(zhǔn)備
(1)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與顧客溝通，得到顧客的書面同意；
(2)按照 ISO9001 質(zhì)量管理體系要求，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須要求分包方提交相應(yīng)文件并做好相關(guān)工作，具體包括：一是經(jīng)過本年度工商年檢注冊(cè)登記的，具有獨(dú)立法人資格的營業(yè)執(zhí)照的加蓋單位公章有效文件；二是有年檢合格證明的，具有相關(guān)設(shè)計(jì)資格的資質(zhì)證書的加蓋單位公章的復(fù)印件；三是具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資格人員的職稱、注冊(cè)執(zhí)業(yè)有效證件的復(fù)印件，加蓋公章；四是對(duì)分包方做出綜合評(píng)價(jià)，評(píng)定分包方是否合格，并對(duì)合格分包方的設(shè)計(jì)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審，擇優(yōu)合作；五是將評(píng)價(jià)合格的分包方列入設(shè)計(jì)單位的《合格專業(yè)設(shè)計(jì)供方名冊(cè)》中，作為此次或以后繼續(xù)合作的參考依據(jù)。
4.2.2分包合同的簽訂內(nèi)容
在完成分包合同簽訂前的準(zhǔn)備工作后，設(shè)計(jì)單位將與合格的分包方簽訂分包合同，合同的簽訂一定要注意幾點(diǎn)原則：一要維護(hù)總承包商的正當(dāng)利益，二要注意分包合同的內(nèi)容要有利于合同總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，三要注意分包合同必須服從總包合同。
分包合同要按照文本格式簽訂，注意以下幾項(xiàng)內(nèi)容必不可少：
(1)分包設(shè)計(jì)項(xiàng)目的技術(shù)要求；包括設(shè)計(jì)項(xiàng)目名稱、采用設(shè)計(jì)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)備；
(2)分包設(shè)計(jì)人員資格的要求；
(3)分包設(shè)計(jì)過程的控制要求。
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