行業(yè)資訊
行業(yè)資訊
一、我國(guó)工程咨詢(xún)業(yè)發(fā)展面臨的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)
隨著我國(guó)改革的不斷深化、對(duì)外開(kāi)放的不斷擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的蓬勃發(fā)展，現(xiàn)在，無(wú)論是從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求來(lái)看，還是從國(guó)際工程咨詢(xún)市場(chǎng)的形勢(shì)來(lái)分析，都為我國(guó)工程咨詢(xún)業(yè)的發(fā)展展現(xiàn)了廣闊的市場(chǎng)空間，提供了極為有利的條件。
從國(guó)內(nèi)來(lái)看，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，黨中央提出了科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)兩大戰(zhàn)略思想，進(jìn)一步回答了為什么發(fā)展、要什么樣的發(fā)展和怎樣發(fā)展的重大問(wèn)題，使之成為統(tǒng)攬我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的總方針和總原則。根據(jù)這個(gè)總方針和總原則，經(jīng)全國(guó)人大十屆四次會(huì)議批準(zhǔn)的我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要，確定了“十一五”期間我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：一是今后五年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7．5％；二是今后五年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低20％左右、主要污染物排放總量減少10％。同時(shí)，明確了今后五年六大戰(zhàn)略重點(diǎn)：一是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村；二是加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變；三是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；四是著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新的能力；五是深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放；六是努力建設(shè)和諧社會(huì)。根據(jù)“十一五”規(guī)劃綱要的要求，國(guó)務(wù)院各有關(guān)部委，已經(jīng)和正在編制高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、能源、交通、原材料等若干專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。其中許多規(guī)劃都已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。所有這些規(guī)劃不僅確定了這些行業(yè)中長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn)，而且確定了一大批重大工程建設(shè)項(xiàng)目。這些規(guī)劃是國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控的重要手段，也是政府投資決策的重要依據(jù)。因此，無(wú)論是實(shí)現(xiàn)主要目標(biāo)也好，還是抓好六大戰(zhàn)略重點(diǎn)和一大批重大工程建設(shè)項(xiàng)目也好，都將為我們工程咨詢(xún)行業(yè)提供良好的發(fā)展機(jī)遇。
從國(guó)際來(lái)看，隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化和政治多極化格局的形成，以及我國(guó)對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的發(fā)展，現(xiàn)在，我國(guó)工程咨詢(xún)業(yè)實(shí)施“走出去”，特別是到發(fā)展中國(guó)家開(kāi)拓工程咨詢(xún)市場(chǎng)存在巨大的商機(jī)和擁有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。首先，我國(guó)始終堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交路線(xiàn)，以及相互尊重、平等相待，互利互惠、共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)外交指導(dǎo)原則，贏得了發(fā)展中國(guó)家的高度信任和尊重。他們非常愿意與中國(guó)發(fā)展全面的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，而沒(méi)有任何政治上的障礙。其次，世行、亞行等國(guó)際金融組織的貸款和西方發(fā)達(dá)同家政府的貸款、贈(zèng)款，都向發(fā)展中國(guó)家傾斜，支持他們進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而這些項(xiàng)目都要實(shí)行國(guó)際招標(biāo)，他們極其歡迎我國(guó)工程咨詢(xún)企業(yè)與他們合作承包工程，進(jìn)行項(xiàng)日建設(shè)。第三，現(xiàn)在我國(guó)政府每年都安排大量的低息、無(wú)息貸款支持亞洲、非洲、拉丁美洲等許多發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行建設(shè)，而這些資金只定額度，由雙方選定項(xiàng)目并組織中國(guó)的工程咨詢(xún)企業(yè)去幫助建設(shè)。第四，目前，發(fā)展中國(guó)家為滿(mǎn)足人民的消費(fèi)需求和促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)重點(diǎn)主要是交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和中小型輕紡工業(yè)項(xiàng)目。這些項(xiàng)日大都是我們前10年或20年已經(jīng)做過(guò)的類(lèi)似項(xiàng)目，對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，不論在工程咨詢(xún)與設(shè)計(jì)、施工上，還是管理上，都是輕車(chē)熟路的。第五，為了解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源和資源短缺問(wèn)題，我國(guó)許多大的公司和企業(yè)集團(tuán)都瞄準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng)，紛紛到國(guó)外投資建設(shè)。為此，他們希望有實(shí)力和經(jīng)驗(yàn)的中國(guó)工程咨詢(xún)企業(yè)為其提供智力和技術(shù)的支持。
總之，只要我們充分利用國(guó)內(nèi)外的有利條件，我國(guó)工程咨詢(xún)業(yè)正處在一個(gè)持續(xù)上升的階段，是大有可為的。但是，必須清醒地看到，我們行業(yè)的發(fā)展還面臨著不少突出問(wèn)題和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
1、用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，對(duì)我們工程咨詢(xún)業(yè)來(lái)說(shuō)，既是一項(xiàng)光榮的歷史使命，也是必須承擔(dān)的歷史責(zé)任。如何在工程項(xiàng)目的總體策劃及工程項(xiàng)目的各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)不折不扣地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，而不只是停在口頭上、寫(xiě)在紙面上，這是我們每個(gè)企業(yè)和每一個(gè)咨詢(xún)工程師必須面對(duì)的一項(xiàng)新的重大課題，也是一項(xiàng)最具體、最實(shí)際、最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
2、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》的頒布實(shí)施，對(duì)于我們工程咨詢(xún)來(lái)說(shuō)，在服務(wù)內(nèi)容、業(yè)務(wù)范圍、承攬業(yè)務(wù)的途徑和方式等方面，都發(fā)生了重大變化、提出了新的要求，而我們對(duì)此還不熟悉，還不適應(yīng)。
3、我國(guó)加入WT0后的過(guò)渡期年底就要結(jié)束，國(guó)外工程咨詢(xún)單位進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的門(mén)檻限制就要取消，“國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)國(guó)內(nèi)化”的局面更加突出的顯現(xiàn)出來(lái)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在我國(guó)境內(nèi)的海外咨詢(xún)公司已有上百家，國(guó)際上最著名的咨詢(xún)公司幾乎都在我國(guó)設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)。面對(duì)實(shí)力強(qiáng)大、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的國(guó)外工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，我國(guó)工程咨詢(xún)單位如何應(yīng)對(duì)、如何更好地求生存和謀發(fā)展，這又是擺在我們面前的一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。
4、我國(guó)工程咨詢(xún)業(yè)的從業(yè)人員數(shù)量很大，近50萬(wàn)人，但從業(yè)人員的素質(zhì)與國(guó)際水平相比，差距還很大。一是觀念意識(shí)滯后；二是缺乏國(guó)際經(jīng)驗(yàn)；二是知識(shí)結(jié)構(gòu)失衡；四是語(yǔ)言溝通困難。
5、由于體制原因，我國(guó)工程咨詢(xún)服務(wù)的范圍及其組織實(shí)施的方式，還沒(méi)有完全與國(guó)際通行的規(guī)則接軌。真正具有按照國(guó)際通行的模式來(lái)從事工程項(xiàng)目管理和工程總承包的企業(yè)，更是鳳毛麟角。
6、隨著國(guó)家行政管理體制改革和政府轉(zhuǎn)變職能的不斷深化，事業(yè)單位和社團(tuán)組織的改革也日益緊迫，工程咨詢(xún)單位的管理體制和運(yùn)行機(jī)制也將發(fā)生變化。以上這些，都是我國(guó)工程咨詢(xún)業(yè)發(fā)展必須要深入思考、認(rèn)真研究、切實(shí)解決的問(wèn)題。
二、認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)
我國(guó)工程咨詢(xún)業(yè)要持續(xù)、快速、健康地發(fā)展，我認(rèn)為，我們必須正確認(rèn)清形勢(shì)，善于把握機(jī)遇，勇于應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。中咨協(xié)會(huì)考慮，今后要著重做好以下幾方面的工作。
(一)全面貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。努力成為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的火車(chē)頭和帶頭人
以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，是我們黨的治國(guó)綱領(lǐng)，也是全社會(huì)的共識(shí)。在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日益突出的情況下，從中咨協(xié)會(huì)和各地方協(xié)會(huì)到各工程咨詢(xún)單位和咨詢(xún)工程師，都必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變工程咨詢(xún)理念、創(chuàng)新工程咨詢(xún)模式、提高工程咨詢(xún)質(zhì)量，充分運(yùn)用我們的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、專(zhuān)有技術(shù)，充分發(fā)揮我們的技能和智慧，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保持生態(tài)環(huán)境，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的理念和要求，實(shí)實(shí)在在地貫穿于投資建沒(méi)全過(guò)程，貫徹落實(shí)到工程咨詢(xún)服務(wù)的各個(gè)階段和各個(gè)環(huán)節(jié)，使我們工程咨詢(xún)業(yè)和咨詢(xún)工程師真正成為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的火車(chē)頭和帶頭人。也就是說(shuō)，我們整個(gè)工程咨詢(xún)行業(yè)應(yīng)該承擔(dān)起更大的責(zé)任：一要積極參與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和各種專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的研究和制定，主動(dòng)地參與產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、能源、水利、交通以及資源保護(hù)和有效利用等政策的研究制定，為貫徹實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提出有價(jià)值的咨詢(xún)意見(jiàn)。二要在從業(yè)活動(dòng)中，堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念，以“減量化、再利用、資源化”為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為準(zhǔn)則，在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)領(lǐng)域積極倡導(dǎo)和大力推廣，在社會(huì)管理活動(dòng)中加以應(yīng)用。堅(jiān)持把“零排放”作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的優(yōu)先目標(biāo)，注意從源頭控制廢物產(chǎn)生，努力把可持續(xù)發(fā)展的理念引入人類(lèi)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域。三要發(fā)揮自身所具有的技術(shù)和信息優(yōu)勢(shì)，為政府提供有關(guān)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源保護(hù)等方面的政策咨詢(xún)，引導(dǎo)社會(huì)合理利用資源；同時(shí)要積極推廣資源節(jié)約和綜合利用方面的先進(jìn)適用技術(shù)，大力促進(jìn)太陽(yáng)能、風(fēng)能、潮汐能、地?zé)崮艿染G色能源的應(yīng)用，把工程建設(shè)的資源消耗降低到最低程度。四要在工程咨詢(xún)活動(dòng)中，嚴(yán)格執(zhí)行污染及其他公害防治設(shè)施與主體工程“三同時(shí)”
制度，堅(jiān)持同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。在建設(shè)項(xiàng)日可行性研究階段，嚴(yán)格開(kāi)展環(huán)境影響分析與評(píng)價(jià)；在工程設(shè)計(jì)階段，認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)方案；在工程實(shí)施階段，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)計(jì)與施工中環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)情況進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)督，推進(jìn)全過(guò)程污染控制。五要運(yùn)用豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和相應(yīng)的科技知識(shí)，積極參與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相關(guān)政策法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的制定，把可持續(xù)發(fā)展的理念和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)、消費(fèi)等各個(gè)領(lǐng)域的活動(dòng)規(guī)范和行為準(zhǔn)則，并在從業(yè)過(guò)程中發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用，認(rèn)真貫徹落實(shí)。六要進(jìn)一步改進(jìn)工程咨詢(xún)行業(yè)的從業(yè)規(guī)范，堅(jiān)持服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具體行動(dòng)的規(guī)范化、制度化。
(二)大力推動(dòng)綜合性工程咨詢(xún)單位和專(zhuān)業(yè)性勘察設(shè)計(jì)單位的聯(lián)合與合作，堅(jiān)持走工程項(xiàng)目全過(guò)程管理和全方位服務(wù)的道路
工程咨詢(xún)的服務(wù)范圍是非常廣泛的，參照國(guó)際通行做法，國(guó)家發(fā)改委在2005年頒布的29號(hào)令中，規(guī)定我國(guó)工程咨詢(xún)服務(wù)的范圍，包括規(guī)劃咨詢(xún)、編制項(xiàng)目建議書(shū)、編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告和資金申請(qǐng)報(bào)告、評(píng)估咨詢(xún)、工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、工程監(jiān)理和設(shè)備監(jiān)理、工程項(xiàng)目管理等共八項(xiàng)內(nèi)容。前七項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容，對(duì)于我國(guó)工程咨詢(xún)業(yè)來(lái)說(shuō)，可以叫做傳統(tǒng)服務(wù)范圍，大家做的比較多，也比較有經(jīng)驗(yàn)了。而工程項(xiàng)目管理這項(xiàng)咨詢(xún)服務(wù)內(nèi)容，相對(duì)來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)新的業(yè)務(wù)。這兒年，無(wú)論《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》提出的代建制，還是建沒(méi)部《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《工程項(xiàng)目管理試行辦法》提出的工程總承包，都是我國(guó)政府大力推動(dòng)工程項(xiàng)目全過(guò)程管理和全方位服務(wù)的重要舉措。
我們大力提倡工程項(xiàng)目管理，就是要使我國(guó)一批有實(shí)力、有技術(shù)的大型工程咨詢(xún)、設(shè)計(jì)單位創(chuàng)建國(guó)際型的工程項(xiàng)目管理公司，在組織機(jī)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)、工程技術(shù)、項(xiàng)目管理體系等方面逐步形成既符合國(guó)際通行的游戲規(guī)則、又具有中國(guó)特色的科學(xué)的管理模式，特別是要實(shí)現(xiàn)由單純的前期服務(wù)向全過(guò)程管理和全方位服務(wù)轉(zhuǎn)變。只有這樣，才能真正提升我國(guó)工程咨詢(xún)單位的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，才能使我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目咨詢(xún)組織的實(shí)施與國(guó)際慣例和國(guó)際規(guī)則接軌，才能使企業(yè)做強(qiáng)做大，占領(lǐng)國(guó)內(nèi)外工程咨詢(xún)領(lǐng)域的高端市場(chǎng)，為政府和各類(lèi)業(yè)主服務(wù)好。
由于歷史的原因，我國(guó)工程咨詢(xún)業(yè)依據(jù)建設(shè)階段劃分業(yè)務(wù)范圍，嚴(yán)重制約了復(fù)合型人才積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，阻礙工程項(xiàng)目管理與國(guó)際接軌。因此，在現(xiàn)階段，我們可以通過(guò)綜合性工程咨詢(xún)單位與專(zhuān)業(yè)性勘察設(shè)計(jì)企業(yè)按照“合作、互惠、雙贏”的原則，采取戰(zhàn)略聯(lián)盟的方式，使綜合性工程咨詢(xún)單位所擁有的宏觀經(jīng)濟(jì)知識(shí)和政策信息資源的優(yōu)勢(shì)，與專(zhuān)業(yè)性勘察設(shè)計(jì)企業(yè)所擁有的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)手段的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，變“單兵”作戰(zhàn)為“聯(lián)合”出擊，從而形成新的為工程項(xiàng)目管理服務(wù)的功能優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
我國(guó)開(kāi)展工程項(xiàng)目管理必須與國(guó)際慣例和國(guó)際規(guī)則接軌。國(guó)際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì)(FIDIC)制定的有關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目管理的合同條款(FIDIC合同條款)，被聯(lián)合國(guó)有關(guān)組織、世界銀行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)普遍承認(rèn)并廣泛采用。而且，去年世銀、亞行都已經(jīng)與FIDIC正式簽訂了協(xié)議。今后，所有世行和亞行的項(xiàng)目，一律都要采用FIDIC的合同文本。我們綜合性工程咨詢(xún)單位和專(zhuān)業(yè)性勘察設(shè)計(jì)企業(yè)，在工作中一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)和推廣應(yīng)用FIDIC合同條件，熟悉和掌握工程項(xiàng)目管理的咨詢(xún)服務(wù)方法。為此，中咨協(xié)會(huì)將按照國(guó)家發(fā)改委29號(hào)令的精神，以美國(guó)PMP項(xiàng)目管理知識(shí)體系為架構(gòu)，以FIDIC合同條款為核心，在充分結(jié)合我國(guó)實(shí)際，嚴(yán)格執(zhí)行我國(guó)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建符合中國(guó)國(guó)情的、與國(guó)際接軌的“中國(guó)工程項(xiàng)目管理知識(shí)體系”，既作為中國(guó)咨詢(xún)企業(yè)取得“工程項(xiàng)目管理”這一綜合性咨詢(xún)服務(wù)資質(zhì)的必備知識(shí)，更為推動(dòng)我國(guó)工程咨詢(xún)業(yè)與國(guó)際接軌、提高工程項(xiàng)目管理水平，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為我國(guó)工程咨詢(xún)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮出重要的作用。
(三)大力培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的人才，增強(qiáng)工程咨詢(xún)服務(wù)的能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力
人才是我們工程咨詢(xún)業(yè)發(fā)展的基石，也是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。面對(duì)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的這一新要求，面對(duì)走工程項(xiàng)目全過(guò)程管理和全方位服務(wù)道路的新課題，面對(duì)加入WT0后過(guò)渡期即將結(jié)束的新形勢(shì)，我們急需培養(yǎng)和鍛煉一批懂法律、會(huì)管理、能協(xié)調(diào)、敢負(fù)責(zé)的復(fù)合型、外向型、開(kāi)拓型的優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)人才和工程項(xiàng)目經(jīng)理。什么是“復(fù)合型”、“外向型”、“開(kāi)拓型”人才，張檢身教授級(jí)高工在他最近編著出版的《工程項(xiàng)目承包與管理》一書(shū)中做了很精辟的概括。所謂“復(fù)合型”就是要求知識(shí)結(jié)構(gòu)“軟”、“硬”相結(jié)合，既有堅(jiān)實(shí)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，又懂相關(guān)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和管理科學(xué)。所謂“外向型”就是要有一定外語(yǔ)水平，能熟練掌握國(guó)際慣例，在技術(shù)方面熟悉國(guó)外設(shè)計(jì)、規(guī)范和試驗(yàn)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，在經(jīng)濟(jì)方面對(duì)有關(guān)融資、外匯、財(cái)會(huì)制度和相關(guān)保險(xiǎn)有一定了解，在管理方面能熟悉國(guó)際項(xiàng)目建設(shè)管理詞匯及其基本概念。所謂“開(kāi)拓型”就是對(duì)工程項(xiàng)目的發(fā)展及相關(guān)問(wèn)題有預(yù)見(jiàn)性，有正確的判斷能力和及時(shí)處理突發(fā)性事件的能力，有主動(dòng)尋找市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，有強(qiáng)烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，敢于開(kāi)拓市場(chǎng)，并不斷創(chuàng)新。只有培養(yǎng)和造就這樣一批人才，我們工程咨詢(xún)業(yè)才能適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)我們的要求和應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)，才能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
因此，我們必須針對(duì)我國(guó)工程咨詢(xún)隊(duì)伍人才結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，全面提升我國(guó)工程咨詢(xún)從業(yè)人員的素質(zhì)，增強(qiáng)我們的整體實(shí)力，特別是要注重培養(yǎng)年輕咨詢(xún)工程師，使他們盡快成長(zhǎng)為既具有堅(jiān)實(shí)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，又懂得相關(guān)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和管理科學(xué)；既具有一定外語(yǔ)水平，又熟悉和掌握國(guó)際游戲規(guī)則；既具有強(qiáng)烈的開(kāi)拓市場(chǎng)的意識(shí)，又有能夠參與國(guó)際工程咨詢(xún)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的人才。
(四)從實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)定位，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)自身的改革
我國(guó)工程咨詢(xún)單位大致可以分為三類(lèi)，一類(lèi)是隸屬于發(fā)改委系統(tǒng)的綜合性工程咨詢(xún)單位；一類(lèi)是隸屬于國(guó)家原各行業(yè)管理部門(mén)的勘察設(shè)計(jì)單位；還有一類(lèi)是一些工程技術(shù)人員自行創(chuàng)辦的非國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分的工程咨詢(xún)單位。從目前情況來(lái)看，勘察設(shè)計(jì)單位在國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署及各省市政府的配合下，改企轉(zhuǎn)制和優(yōu)化重組都取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，形成了一批初具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的企業(yè)。非國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分的咨詢(xún)單位從誕生的那天起就是獨(dú)立的市場(chǎng)主體，不存在改制的問(wèn)題。目前，改革比較滯后的就是綜合性工程咨詢(xún)單位。
綜合性工程咨詢(xún)單位經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展演變，已經(jīng)逐步分化，目前主要有3種情況：第一種是完全的事業(yè)單位，直接隸屬于政府或政府投資主管部門(mén)。主要業(yè)務(wù)是承擔(dān)發(fā)展戰(zhàn)略專(zhuān)題研究、規(guī)劃編制和項(xiàng)目評(píng)估論證等，其服務(wù)對(duì)象僅限于政府及其有關(guān)部門(mén)。第二種情況是以事業(yè)單位為基礎(chǔ)，以服務(wù)政府為主業(yè)，同時(shí)發(fā)揮技術(shù)資源和信息資源的優(yōu)勢(shì)，將業(yè)務(wù)向社會(huì)和市場(chǎng)延伸，開(kāi)展有償服務(wù)。第二種情況是采取事業(yè)單位企業(yè)化管理模式，業(yè)務(wù)主要面向社會(huì)和市場(chǎng)，有些單位已經(jīng)完成脫鉤改制，成為包括股份制和合伙制等多種形式在內(nèi)的企業(yè)法人。目前，我國(guó)綜合性工程咨詢(xún)單位以第二種形式居多，第一和第三種情況都只占少數(shù)。
為了推動(dòng)我國(guó)綜合性工程咨詢(xún)單位改革積極穩(wěn)妥地進(jìn)行，中咨協(xié)會(huì)于今年4月召開(kāi)研討會(huì)，請(qǐng)人事部、中編辦、發(fā)改委等相關(guān)部門(mén)的有關(guān)負(fù)責(zé)同志講解了有關(guān)事業(yè)單位和社團(tuán)組織改革的思路?，F(xiàn)在，國(guó)家對(duì)事業(yè)單位的改革已經(jīng)有了初步的方案，要進(jìn)行分類(lèi)改革，并且已經(jīng)在國(guó)務(wù)院一些部委、地方一些省市進(jìn)行改革的試點(diǎn)。事業(yè)單位改革是繼我國(guó)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革后，社會(huì)領(lǐng)域的義一個(gè)重大改革，勢(shì)在必行。
作為綜合性工程咨詢(xún)單位，不論是早改還是晚改，不論是改為企業(yè)還是保留為事業(yè)單位，都要保持積極的心態(tài)，圍繞“改革是為了發(fā)展”這一宗旨，按照“人本經(jīng)營(yíng)”的理念，積極探索、穩(wěn)步推進(jìn)。廣東省綜合性工程咨詢(xún)單位的改革與其他地區(qū)相比，改革是比較超前的，一些單位已經(jīng)完成企業(yè)化改革，而且從目前運(yùn)作的情況來(lái)看，發(fā)展的態(tài)勢(shì)不錯(cuò)。
改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我們工程咨詢(xún)單位要根據(jù)中央為事業(yè)單位、中介機(jī)構(gòu)改革確定的方向和原則，結(jié)合本單位的實(shí)際，開(kāi)拓創(chuàng)新，理清思路，主動(dòng)積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣椭鞴懿块T(mén)的支持，研究制定符合本單位實(shí)際情況的改革方案，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行，以推動(dòng)工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)更快更好的發(fā)展。
微信咨詢(xún)
微信便捷交流
